Fremsat den 20. november 2015 af Karina
Adsbøl (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Kristian
Thulesen Dahl (DF), Karina Due (DF), Susanne Eilersen (DF),
Søren Espersen (DF), Karin Nødgaard (DF),
Peter Skaarup (DF) og Dorthe Ullemose (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om økonomisk kompensation i forbindelse
med klagesager
Folketinget pålægger regeringen
inden juni 2016 at fremsætte de fornødne lovforslag
eller foretage de nødvendige ændringer af
administrative forskrifter med det formål, at der kan
udbetales en kompensation til borgere i tilfælde, hvor
Ankestyrelsen giver borgeren medhold i, at kommunen har truffet en
forkert beslutning efter serviceloven.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en delvis
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 110,
folketingsåret 2012-13. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2012-13, sektion A, B
110 som fremsat, og sektion F, møde 95 kl. 15.41.
Baggrund for forslaget
Forslagsstillerne mener, at det er rimeligt,
at borgere, der ved Ankestyrelsen får medhold i en klagesag
mod kommunen, kan tilkendes kompensation.
Hver dag træffer kommunerne
afgørelser efter lov om social service om forhold
vedrørende ældre og udsatte borgere. Det kan f.eks.
være i sager om hjemmehjælp, personlig pleje og lign. I
en række tilfælde indebærer afgørelsen, at
borgeren mister et gode helt eller delvis, som borgeren hidtil har
haft. Det kan f.eks. være, at borgeren har fået tildelt
hjemmehjælp i 6 timer om ugen, men at kommunen nu
træffer afgørelse om at nedsætte
hjemmehjælpen til eksempelvis det halve.
Kommunen træffer afgørelser ud
fra en konkret og individuel vurdering af borgerens forhold
på baggrund af den gældende lovgivning. Men
virkeligheden er også, at kommunens økonomi kan
være en faktor, der påvirker afgørelsen,
når kommunen skal have økonomien til at hænge
sammen. I mange kommuner træffes afgørelser, som
kommunen godt ved er på kant med loven, og kommunen kan
også have en interesse i at prøve lovens rammer af.
Der er derved nogle uhensigtsmæssige økonomiske
incitamenter i den nuværende struktur til fordel for den
kommunale myndighed.
Er borgeren ikke enig i eller tilfreds med den
kommunale afgørelse, kan borgeren klage over
afgørelsen til kommunen, hvor sagen revurderes, og hvis
kommunen fastholder sin afgørelse sender kommunen klagen og
sagens akter videre til Ankestyrelsen, der herefter behandler
sagen.
Kompensation
Forslagsstillerne mener, at det er rimeligt,
at borgeren tilkendes en kompensation i de tilfælde, hvor
Ankestyrelsen giver borgeren medhold i vedkommendes klagesag, idet
borgeren i en periode har måttet lide under kommunens
forkerte afgørelse og har måttet undvære
hjælp fra kommunen. Hvis borgerens klage eksempelvis
omhandlede nedsat hjemmehjælp med 4 timer om ugen, så
har borgeren tålt denne forringelse, mens klagesagen har
kørt. Hvis hele klageforløbet har strakt sig over
eksempelvis 10 måneder, så har borgeren lidt under 4
timers ugentligt manglende hjemmehjælp gennem 10
måneder, hvilket efter forslagsstillernes opfattelse skal
udløse en kontant kompensation.
Den myndighed, der har truffet den forkerte
beslutning, skal afholde kompensationen. Kompensationen skal tjene
to formål: For det første som et plaster på
såret til borgeren over det manglende gode, borgeren ikke har
haft adgang til i klageperioden. For det andet som et signal til
kommunen om at være mere omhyggelig med at træffe de
rigtige afgørelser første gang. En
kompensationsordning vil dermed medvirke til at skabe et
økonomisk incitament, så kommunen træffer den
rigtige afgørelse første gang.
Kompensationen må ikke erstatte eller
træde i stedet for en eventuel højere erstatning, der
ellers ville være blevet tilkendt klageren.
Kompensationens størrelse skal
stå i et rimeligt forhold til borgerens manglende gode og den
tid, borgeren har manglet godet, og skal udmåles af
Ankestyrelsen, når der træffes endelig afgørelse
i sagen.
Forslagsstillerne er overbeviste om, at en
kompensationsordning i forbindelse med en klagesag, der giver
borgeren medhold, vil være en økonomisk motivering for
kommunerne til hurtigt og effektivt at træffe de rigtige
afgørelser.
Skriftlig fremsættelse
Karina
Adsbøl (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
økonomisk kompensation i forbindelse med klagesager.
(Beslutningsforslag nr. B 35)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.