Betænkning afgivet af
Udlændinge- og Integrationsudvalget den 28. februar 2017
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. februar
2017 og var til 1. behandling den 10. februar 2017. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge-
og Integrationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og
udlændinge- og integrationsministeren sendte den 30. januar
2017 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del - bilag 113. Den
8. februar 2017 sendte udlændinge- og integrationsministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den
10. februar 2017 sendte ministeren supplerende høringssvar
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5
spørgsmål til udlændinge- og
integrationsministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren har
besvaret 4 af disse. Udvalget forventer spørgsmål 3
endeligt besvaret inden 3. behandling.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (udvalget med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse uændret.
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder
det afgørende vigtigt, at tvangsmæssige udsendelser af
udlændinge uden opholdstilladelse er undergivet en
uafhængig kontrol. Folketingets Ombudsmand har i forvejen
denne kontrolfunktion i forhold til rent danske
udsendelsesoperationer, og det ligger i naturlig forlængelse
heraf, at Ombudsmanden også indgår som det danske
bidrag i den gruppe af observatører, der monitorerer
fælles Frontex-udsendelser. Enhedslisten konstaterer ud fra
svarene på de stillede spørgsmål, at en lang
række forhold vedrørende offentlighedens indsigt i
Ombudsmandens observationer og henstillinger samt andre landes
myndigheders pligt til at følge Ombudsmandens henstillinger
endnu er uafklarede. Ud fra en samlet vurdering kan EL
støtte lovforslaget.
Et mindretal i
udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget
ønsker ikke at give Ombudsmanden flere kompetencer på
udlændingeområdet. Det lægger lovforslaget op
til.
Hvad angår forordningen som helhed,
har Dansk Folkeparti ikke støttet mandatet til denne i
Europaudvalget. Forordningen er utilstrækkelig i forhold til
at afskrække folk fra at søge mod Europas
grænser. Den risikerer at få den modsatte effekt, da
der bliver større mulighed for at blive opsamlet og fragtet
sikkert til Europa.
Derfor er det efter DF´s opfattelse
helt centralt at fastholde medlemsstaternes ret til selv at
vurdere, i hvor høj grad de nationale grænser skal
beskyttes. DF mener, at det suverænt bør være op
til den enkelte nationalstat at vurdere, hvor meget eller hvor lidt
dens grænser skal bevogtes.
Efter DFs opfattelse kan der på visse
områder inden for udlændingepolitikken samarbejdes om
forskellige tiltag, men helt grundlæggende er
udlændingepolitikken et nationalt anliggende, ligesom
grænsekontrollen bør være det. Det ønsker
vi at fastholde. Det skal der ikke være tvivl om. Her
trækker forordningen og lovforslaget, som udmønter en
del af forordningen, i den forkerte retning. På den baggrund
kan DF ikke støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian
Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Morten
Marinus (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen
(V) Jakob Engel-Schmidt (V) Erling Bonnesen (V) Jan E.
Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA)
Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan
Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Johanne
Schmidt-Nielsen (EL) Rune Lund (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine
Fock (ALT) Lotte Rod (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark
(SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi
og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) | 46 |
Dansk Folkeparti (DF) | 37 |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 34 |
Enhedslisten (EL) | 14 |
Liberal Alliance (LA) | 13 |
Alternativet (ALT) | 10 |
Radikale Venstre (RV) | 8 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 7 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 6 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Tjóðveldi (T) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L
126
|
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra udlændinge- og integrationsministeren |
2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
3 | Supplerende høringssvar, fra
udlændinge- og integrationsministeren |
4 | 1. udkast til betænkning |
|
5 | 2. udkast til betænkning | 6 | Høringssvar fra Den Danske
Dommerforening, fra udlændinge- og
integrationsministeren |
|
Oversigt over spørgsmål og
svar vedrørende L 126
|
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm., om ministeren vil redegøre for
ombudsmandens muligheder for at offentliggøre den i
bemærkningerne til lovforslag L 126 nævnte
tilsynsrapport samt i øvrigt kritik, henstillinger eller
andre tilkendegivelser omkring en konkret
Frontex-udsendelsesoperation, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm., om ministeren vil redegøre for
danske og udenlandske borgeres muligheder for efter den
foreslåede ordning at begære aktindsigt i ombudsmandens
materiale og tilkendegivelser - herunder den i lovforslagets
bemærkninger nævnte tilsynsrapport - omkring konkrete
Frontex-udsendelsesoperationer, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
3 | Spm., om ministeren vil give en oversigt
over, hvilke institutioner og organisationer der for de
øvrige Frontex-lande er under overvejelse som medlemmer af
den pulje af observatører, hvor den danske Ombudsmand
ifølge forslaget skal indgå, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens foreløbige svar
herpå |
4 | Spm., om ministeren vil redegøre
for, hvilke forpligtelser der påhviler de nationale
myndigheder i andre lande, der måtte være involveret i
en Frontex-udsendelsesoperation, med hensyn til at samarbejde med
Folketingets Ombudsmand om at skabe klarhed over, om national
lovgivning kan være overtrådt i forbindelse med en
udsendelsesoperation, der monitoreres af Ombudsmanden, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm., om ministeren vil redegøre
for, hvilke forpligtelser der påhviler henholdsvis Frontex og
de involverede nationale myndigheder i andre lande med hensyn til
at følge henstillinger eller kritik fra Folketingets
Ombudsmand vedrørende en konkret
Frontex-udsendelsesoperation, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |