Fremsat den 15. november 2019 af af Morten Messerschmidt (DF),
Lise Bech (DF), René Christensen (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF),
Søren Espersen (DF),
Hans Kristian Skibby (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at nægte visum til borgere fra
visumpligtige lande, der nægter at modtage egne
statsborgere
Folketinget pålægger regeringen at
søge tilslutning i kredsen af Schengenlande til, at
schengenreglerne for visum til Danmark og resten af
Schengenområdet ændres, så visum nægtes til
personer, der er statsborgere i lande, der nægter at modtage
egne statsborgere.
Bemærkninger til forslaget
Pr. september 2019 er der ifølge
Nationalt Udlændingecenter 12 lande, hvortil Danmark som
udgangspunkt ikke kan tvangsudsende udlændinge, fordi
hjemlandet ikke ønsker at samarbejde herom, jf.
spørgsmål af 10. oktober 2018 til udlændinge- og
integrationsministeren om, hvilke 12 konkrete lande, der er tale om
(Ulændinge- og Integrationsudvalget, alm. del -
spørgsmål 7, folketingsåret 2019-20). Der er
ofte tale om afviste asylansøgere og kriminelle
udlændinge dømt til udvisning m.fl., der er umulige at
sende hjem, fordi hjemlandet ikke vil samarbejde og lægger
hindringer i vejen.
Dette er et alvorligt problem, som har
eksisteret i årtier. Og det er ikke kun Danmark, der har
problemer med at sende udlændige hjem, fordi situationen er
fastlåst. Problemet er det samme for mange andre lande. Det
er derfor af fælles interesse for de europæiske lande
at lægge pres på de pågældende lande,
så de tager egne borgere retur. EU vedtog således
tidligere i år en ændring af sine visumregler, som
lægger op til at anvende visumpolitikken som
løftestang i EU's samarbejde med tredjelande om
tilbagesendelses- og tilbagetagelsespolitikken. Men det er
næppe tilstrækkeligt, hvis vi for alvor skal finde en
vej frem, der kan bryde dødvandet.
Forslagsstillerne mener, at en yderligere
stramning af visumreglerne kan være en del af en
løsningen. Reglerne om visum til Danmark følger af
Bekendtgørelse om udlændinges adgang til Danmark
på grundlag af visum (bekendtgørelse nr. 1683 af 17.
december 2018). Kort og forenklet fortalt følger reglerne
for visum til Danmark reglerne for visum til Schengenområdet.
Det er derfor i kredsen af Schengenlande, at løsningen skal
findes .
Visum gives til ophold af kortere varighed i
forbindelse med ferie, forretningsbesøg, besøg hos
familie og venner samt sports- og kulturbegivenheder. Verdens lande
er inddelt i henholdsvis visumpligtige og visumfrie lande. De
visumfrie lande er lande, hvor der som oftest aldrig eller kun
meget sjældent er problemer med landets borgere.
Visumpligtige lande er lande, hvor samarbejdet mellem Danmark og
landet enten ikke fungerer godt, eller hvor der er en stor risiko
for, at borgerne bryderne betingelserne for visummet og f.eks.
søger asyl i Danmark.
De visumpligtige lande er inddelt i fem
hovedgrupper, hvor borgere fra lande i gruppe 1 har lettest ved at
få visum, mens borgere fra lande i gruppe 5 har sværest
ved at få visum. For de lande, der er i gruppe 5, er
formuleringen i bekendtgørelsen følgende:
»Hovedgruppe 5 omfatter lande og
regioner, hvis statsborgere som udgangspunkt vurderes at
udgøre en særligt høj risiko for indvandring i
Danmark eller andre Schengenlande, og hvortil der kan være
udsendelsesvanskeligheder. For statsborgere fra disse lande og
regioner gælder det, at såfremt den individuelle
gennemgang af sagens oplysninger ikke giver et klart svar på,
om ansøgeren har til hensigt at udrejse inden visummets
udløb, gives der som udgangspunkt kun visum i
ekstraordinære situationer, f.eks. i tilfælde af et
herboende nært familiemedlems livstruende sygdom eller
dødsfald. Tilsvarende meddeles der som udgangspunkt ikke
visum til forretningsbesøg samt kulturelle og videnskabelige
besøg, såfremt den individuelle gennemgang af sagens
oplysninger ikke giver et klart svar på, om ansøgeren
har til hensigt at udrejse inden visummets udløb.«
Indtil december 2018 var der kun to lande i
gruppe 5 - Somalia og Syrien. Gruppen blev siden udvidet med
Afghanistan, Eritrea, Irak og Pakistan, så gruppe 5 nu
består af i alt seks lande.
Som det ses, er der ikke sammenhæng
mellem antallet af lande i gruppe 5 og gruppen af lande på
12, hvortil Danmark ikke kan tvangsudsende udlændinge, fordi
hjemlandet nægter at deltage og situationen er
fastlåst.
Forslagsstillerne ønsker derfor, at der
oprettes en ny gruppe - nemlig over lande, hvortil der ikke kan
gives visum til landets statsborgere overhovedet. Disse skal
udgøres af landene, der nægter at modtage egne
statsborgere. Det vil sige, at det p.t. er de 12 konkrete lande,
der nægter at modtage egne borgere, der skal
sanktioneres.
Dette gøres efter forslagsstillernes
opfattelse lettest ved at oprette en ny landegruppe 6, hvori lande,
der nægter at modtage egne borgere, placeres. Borgere fra
denne landegruppe skal så ikke under nogen
omstændigheder kunne få visum til Danmark eller andre
Schengenlande, og det skal også om muligt gælde for
regeringsmedlemmer, diplomater m.fl. fra de pågældende
lande, så forslaget får mærkbar effekt.
Konsekvensen af forslaget vil være
tosidet. For det første vil borgere fra de
pågældende lande ikke kunne få visum til indrejse
i Danmark eller andre Schengenlande. Men også for herboende
borgere fra lande i gruppe 6 vil det have konsekvenser, fordi disse
ikke længere vil kunne få besøg af venner og
slægtninge. Det vil uundgåeligt få borgerne fra
landegruppe 6 til at lægge et pres på deres egne landes
myndigheder for at få dem til at rette ind, opføre sig
ordentligt og selvfølgelig modtage egne borgere. Kun derved
kan landet komme ud af landegruppe 6 og ind i en af de andre
landegrupper, hvor det er muligt at få et visum.
Forslagsstillerne opfordrer med
beslutningsforslaget regeringen til i kredsen af Schengenlande at
afsøge mulighederne for at få indført en ny
landegruppe, hvori lande, der nægter at modtage egne borgere,
placeres.
Afslutningsvis skal det understreges, at
forslagsstillerne ikke har noget imod, at udlændinge
besøger Danmark på et visum, så længe de
følger betingelserne for visummet og problemfrit udrejser af
Danmark igen, når besøget er tilendebragt. Men
når lande nægter at modtage enten af- eller udviste
statsborgere, skal det have en konsekvens.
Skriftlig fremsættelse
af :Morten
Messerschmidt (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
nægte visum til borgere fra visumpligtige lande, der
nægter at modtage egne statsborgere
(Beslutningsforslag nr. B 37)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.