L 130 Forslag til lov om ændring af straffeloven.

(Initiativer mod fremmedkrigere og andre terrordømte).

Af: Justitsminister Nick Hækkerup (S)
Udvalg: Retsudvalget
Samling: 2019-20
Status: Delt

Baggrundsmateriale

Behandles i salen: 24-04-2020
Høringsnotat og -svar
Tidligere debatter
Nævnt i forslaget
Fængsel i 3 år, frakendelse af dansk indfødsret og udvisning for bestandig for overtrædelse af straffelovens § 114 e, jf. § 21.
Østre Landsrets dom af 7. marts 2019 i anke 18. afd. S-1896-18, U.2019.1834
6 måneders fængsel for overtrædelse af indrejse- og opholdsforbud i Syrien. Sagen pådømt efter straffelovgivningen på gerningstidspunktet, jf. straffelovens § 3, stk. 1, 2. pkt. Om 4. Tillægsprotokol til EMRK artikel 2, EMRK artikel 7 og EU-charterets artikel 49.
Højesterets dom af 27. august 2019 i sag 27/2019 (2. afd.), U.2019.3937
Ikke tildeling af advarsel, men betinget fængsel med vilkår om samfundstjeneste i sag om overtrædelse af straffelovens § 136, stk. 2, ved billigelse af terrorangreb på offentligt tilgængeligt Facebookopslag. [anket]
Vestre Landsrets dom af 25. april 2019 i anke 7. afd. S-0099-19, TfK2019.857
Fængsel i 9 år til T1 og 8 år til T3 for overtrædelse af straffelovens § 192 a, jf. § 81 a, ved besiddelse på offentligt sted af 2 skydevåben med ammunition, heraf en maskinpistol, under bandekonflikt.
Østre Landsrets dom af 18. juni 2019 i anke 3. afd. nr. S-1346-18, TfK2019.1173
Fængsel i 9 år og opholdsforbud i 6 år efter straffelovens § 79 a til bandemedlem for blandt andet besiddelse af halvautomatisk pistol med ammunition under bandekonflikt, jf. straffelovens § 81 a.
Østre Landsrets dom af 9. maj 2019 i anke 1 afd. nr. S-2539-18, TfK2019.989
Tillægsstraf af fængsel i 5 måneder for overtrædelse af straffelovens § 136, stk. 2, ved offentligt udtrykkeligt at billige terrorangrebet i februar 2015 i København.
Østre Landsrets dom af 21. september 2017 i anke 6. afd. S-696-17, U.2018.393
25-årig tiltalt, der var dømt for at have ladet sig hverve til Islamisk Stat, for forsøg på økonomisk støtte til organisationen og for offentlig billigelse af terrorforbrydelser, blev straffet med fængsel i 6 år, frakendt dansk indfødsret og udvist med indrejseforbud for bestandig.
Højesterets dom af 14. november 2017 i sag 119/2017 (2. afd.), U.2018.769
Ikke forvaring, men fængsel i 8 år til 15-årig pige for forsøg på terrorvirksomhed, jf. straffelovens § 114, stk. 1, nr. 1 og 7, samt for grov vold mod pædagog.
Østre Landsrets dom af 27. november 2017 i anke 15. afd. nr. S-1494-17, TfK.2018.289
Fængsel i henholdsvis 4 (delvist betinget) og 5 år (betinget) for finansiering af terrorvirksomhed, jf. straffelovens § 114 b, nr. 2, til T2 og T10, der havde indsamlet og overført millionbeløb til PKK via ROJ TV. Betinget udvisning. Frifindelse af 8 øvrige tiltalte i sagen.
Østre Landsrets dom af 8. juni 2016 og 15. juni 2016 i anke 1. afd. N nr. S-3006-14 og S-616-15, TfK2016.1025
Tiltalte, der var straffet med fire års fængsel for fremme af terrorvirksomhed, blev frakendt sit danske statsborgerskab samt udvist af Danmark for bestandig.
Højesterets dom af 8. juni 2016 i sag 211/2015 (1. afd.), U.2016.3235
Fængsel i 6 måneder for overtrædelse af straffelovens § 136, stk. 1 og § 136, stk. 2. Frifindelse for overtrædelse af straffelovens § 114, stk. 3, jf. stk. 1, nr. 1.
Østre Landsrets dom af 8. januar 2016 i anke 22. afd. nr. S-1591-15, U.2016.1743
En reststraf kunne ikke indgå ved vurderingen af, om den forventede straf kunne begrunde varetægtsfængsling af hensyn til retshåndhævelsen, men betingelserne for varetægtsfængsling var alligevel opfyldt.
Højesterets kendelse af 27. marts 2014 i sag 28/2014, U.2014.1815
10 års fængsel og udvisning for forsøg på terrorisme ved drabsforsøg mod en af tegnerne bag Muhammed-tegningerne.
Højesterets dom af 2. maj 2012 i sag 299/2011 (2. afd.), U.2012.2562
Betingelserne for varetægtsfængsling i medfør af retsplejelovens § 762, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, nr. 1, var ikke opfyldt.
Højesterets kendelse af 24. marts 2011 i sag 285/2010, U.2011.1758
Retshåndhævelseshensynet kunne under hensyn til den forventede straf ikke begrunde varetægtsfængsling i medfør af retsplejelovens § 762, stk. 2, nr. 1.
Højesterets kendelse af 18. april 2011 i sag 246/2010, U.2011.2056
8 og 12 års fængsel for forsøg på terrorisme.
Østre Landsrets dom af 26. juni 2009 i anke 9. afd. S-3089-08, TfK2009.762
12 og 5 år for forsøg på terrorisme med manddrab og bombesprængning. Agentvirksomhed lovlig. Aktindsigt nægtet med rette. Vidneførsel afslået med rette. Retsbelæring ikke mangelfuld.
Højesterets dom af 10. april 2008 i sag 512/2007 (1. afd.), U.2008.1587
Relevante love og regler
Lov nr. 502 af 23. maj 2018, databeskyttelsesloven
Lov nr. 410 af 27. april 2017, retshåndhævelsesloven
Lov nr. 642 af 8. juni 2016 om ændring af straffeloven og om ophævelse af Lov, hvorved det forbydes fra dansk Territorium at understøtte krigsførende Magter (Væbnede konflikter i udlandet m.v.)
Bekendtgørelse nr. 708 af 6. juli 2019 om forbud mod indrejse eller ophold i visse konfliktområder
Bekendtgørelse nr. 1200 af 28. september 2016 om forbud mod indrejse eller ophold i visse konfliktområder
Bekendtgørelse nr. 881 af 4. juli 2014 om behandling af personoplysninger i Det Centrale Kriminalregister (Kriminalregisteret)
Bekendtgørelse nr. 13 af 26. juni 2008 af international konvention af 13. april 2005 til bekæmpelse af nuklear terrorisme
Bekendtgørelse nr. 29 af 19. september 2002 af den internationale konvention af 15. december 1997 til bekæmpelse af terrorbombninger
Bekendtgørelse nr. 12 af 23. april 1998 af Konvention af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod søfartssikkerheden og den dertil hørende protokol til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden for fastgjorte platforme, der befinder sig på kontinentalsokkelen
Bekendtgørelse nr. 423 af 20. maj 1996, Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
Bekendtgørelse nr. 70 af 16. september 1993 af IAEA-konvention af 26. oktober 1979 om fysisk beskyttelse af nukleare materialer
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EØS-relevant tekst)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myndigheders behandling af personoplysninger med henblik på at forebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlinger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af Rådets rammeafgørelse 2008/977/RIA
Hvad er det?
Folketingets Bibliotek udarbejder en skræddersyet linkpakke/litteraturliste til alle lovforslag, beslutningsforslag, forespørgsler og redegørelser som hjælp til folketingsmedlemmernes ordførertaler. Dette kaldes baggrundsmateriale.

Biblioteket har valgt at gøre baggrundsmaterialet offentligt tilgængeligt. Materialet har dog karakter af at være et internt arbejdsredskab, der kan ses af eksterne.
Struktur
Baggrundsmaterialet består af forskellige afsnit. Det kan variere, hvor mange afsnit, der er i det enkelte baggrundsmateriale.

  • Under ”Høringssvar” finder du links til høringssvar og ministeriets høringsnotat. Høringssvar optræder kun i forbindelse med lovforslag
  • Under ”Tidligere debatter” er links til tidligere relevante parlamentariske dokumenter. Det kan være tidligere lov- eller beslutningsforslag, forespørgsler, redegørelser, § 20-spørgsmål eller udvalgsmateriale. Der linkes til Folketingets egen hjemmeside.
  • Under punktet ”Nævnt i forslaget” er medtaget materialer og kilder, der er nævnt i forslag eller bemærkninger. Hvis det er muligt, er der linket til en elektronisk version, men ellers vil der bare være en litteraturhenvisning.
  • ”Love og regler” – her finder du links til relevant lovgivning. Det gælder både lovgivning, der er nævnt i forslaget og andre regler. Her linkes til Retsinformation og EUR-Lex.
Offentliggørelse
Baggrundsmaterialet produceres til 1. behandlingen af det enkelte forslag eller til forhandlingen af forespørgslen eller redegørelsen. Målet er, at det offentliggøres senest fredag kl. 12 ugen før 1. behandlingen eller forhandlingen. Herefter vedligeholdes det ikke. Det publiceres i forbindelse med selve forslaget og kan findes i sagsoversigten. Det er vigtigt at understrege, at det ikke er et parlamentarisk dokument, men udelukkende et servicedokument med relevante links og litteratur.
Vær opmærksom på:
Baggrundsmaterialet er et arbejdsredskab og derfor ikke en del af den parlamentariske proces eller de parlamentariske dokumenter.

Baggrundsmaterialet kan være udarbejdet med en meget stram deadline. Tidspresset ved sene fremsættelser kan betyde, at der i forbindelse med enkelte forslag kan være medtaget meget få henvisninger til tidligere debatter. Der lægges generelt vægt på, at baggrundsmaterialet er kortfattet.

Ligeledes gælder, at da der er tale om et arbejdsredskab målrettet brugen i Folketinget, tilstræber baggrundsmaterialet ikke at være udtømmende. Det vil derfor fremstå som et øjebliksbillede ved tidspunktet for 1. behandlingen. Det kan ligeledes være meget varierende, hvor mange materialer og f.eks. tidligere debatter, der findes inden for de forskellige lovgivningsområder.
Forfattere
Folketingets Bibliotek er ansvarlig for produktionen af baggrundsmaterialet.
Adgang til det nævnte materiale
I baggrundsmaterialet kan der forekomme materialer uden links. Folketingets Bibliotek har i de tilfælde ikke mulighed for at levere materialet. I stedet henviser vi til følgende muligheder:

Du kan henvende dig på dit lokale bibliotek og få hjælp der.
Du kan søge og bestille materialet i bibliotek.dk.
Du kan henvende dig til udgiveren med henblik på at rekvirere eller købe materialet.

Folketingets Bibliotek er et internt bibliotek og er ikke åbent for offentligheden.
Abonnement
Det er muligt at abonnere på baggrundsmaterialet.

Tegn abonnement her
Du kan søge hjemmesider og materiale frem via Google
Du kan søge og bestille materialet i bibliotek.dk
Du kan henvende dig på dit lokale bibliotek og få hjælp der.
Du kan henvende dig til udgiveren med henblik på at rekvirere eller købe materialet.
Folketingets Oplysning
Christiansborg
1240 Kbh. K.
Telefon: +45 3337 3338
Telefax: +45 3314 7060
[email protected]
Ophavsret og ansvarsfraskrivelse vedrørende baggrundsmaterialet
Ophavsretten til baggrundsmaterialet tilhører Folketinget. Derimod er det i mange tilfælde ikke Folketinget, der har ophavsretten til det materiale, der linkes til. Baggrundsmaterialet må frit gengives med behørig kildeangivelse. Dog må baggrundsmaterialet ikke gøres til genstand for selvstændig kommerciel udnyttelse. Det er tilladt at linke til baggrundsmaterialet på Folketingets hjemmeside.

Baggrundsmaterialet indeholder links til andre hjemmesider, der opdateres af andre organisationer. Folketinget fraskriver sig ethvert ansvar i denne forbindelse, herunder i relation til nøjagtighed, aktualitet og oprindelse af denne information.

Baggrundsmaterialet indeholder henvisninger til oplysninger af generel karakter. Har man brug for egentlig rådgivning, bør man altid henvende sig til en specialist på det pågældende område. Folketinget påtager sig ikke noget ansvar for eventuelle økonomiske konsekvenser i forbindelse med forkert anvendelse af informationer i baggrundsmaterialet. Folketinget påtager sig ikke ansvar for eventuelt misbrug af Folketingets baggrundsmateriale.