Fremsat den 20. oktober 2020 af Peter Seier Christensen (NB),
Lars Boje Mathiesen (NB),
Mette Thiesen (NB) og Pernille Vermund (NB)
Forslag til folketingsbeslutning
om afholdelse af en vejledende folkeafstemning om
Danmarks tilslutning til EU's genopretningsplan
Folketinget opfordrer regeringen til at
fremsætte lovforslag om afholdelse af en vejledende
folkeafstemning om Danmarks tilslutning til EU's
genopretningsplan.
Bemærkninger til forslaget
Det er forslagsstillernes opfattelse, at
aftalen om EU's genopretningspakke har så vidtrækkende
konsekvenser og indebærer så væsentlige
forøgelser af Danmarks forpligtelser, at den skal
underkastes en vejledende folkeafstemning, så danskerne kan
blive hørt.
Med genopretningsplanen gives
Europa-Kommissionen bemyndigelse til på EU's vegne at optage
lån på kapitalmarkederne til et beløb på
750 mia. euro. Der oprettes en genopretningsfond, hvor der er afsat
390 mia. euro i rent tilskud og yderligere 360 mia. euro som
lån. Lånet skal tilbagebetales i perioden 2028-2058,
hvilket bl.a. forventes at ske via nye EU-indtægter fra en
EU-afgift på ikkegenanvendt plastik med virkning fra 2021, en
CO2-told og en digital afgift fra
2023 samt en udvidelse af EU's CO2-kvotesystem (»Ekstraordinært
møde i Det Europæiske Råd (17.-21. juli 2020) -
konklusioner«).
Endelig vil EU i de kommende år arbejde
hen imod en reform af ordningen for egne indtægter og
indføre nye egne indtægter.
Danmarks forpligtelser over for EU vil med
genopretningsplanen stige betydeligt, og der vil blive skabt en
uønsket præcedens. Der er ingen garanti for, at de
medlemsstater, der modtager tilskud eller lån, vil foretage
de reformer, der kan forhindre, at landene igen havner i en
uredelig økonomisk situation.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at
fælles gældsstiftelse vil øge presset og behovet
for EU-skatter, selvom udskrivning af skatter er et nationalt
anliggende, som EU hverken har traktatmæssig ret eller nogen
folkelig legitimitet til at indføre. Det er derfor
uacceptabelt, når EU-Kommissionen i aftaleteksten om
genopretningspakken tager skridt til etablering af nye og
øgede egne indtægter samt en reform af ordningen om
egne indtægter.
Det kan forventes, at Kommissionen vil arbejde
på at introducere direkte skatter, samtidig med at
aftaleteksten taler om en reform af ordningen om egne
indtægter. At der ved »egne indtægter« ikke
formelt er tale om indførelse af direkte EU-skatter, kan
ikke ændre ved, at EU med genopretningsplanen reelt udvider
sin adgang til at forpligte medlemsstaterne til at inddrive
beløb til EU til finansiering af genopretningsplanen.
Der er ikke noget forfatningsretligt til
hinder for at afholde en folkeafstemning uden for de
tilfælde, der er reguleret i grundloven, men en sådan
folkeafstemning vil alene være vejledende for Folketingets
medlemmer (»Grundloven med kommentarer«, Jens Peter
Christensen et al., Djøf Forlag, 2015, s. 283). Danmark har
én gang afholdt en sådan vejledende folkeafstemning om
Danmarks tiltrædelse af EF-pakken (lov nr. 34 af 5. februar
1986 om afholdelse af vejledende folkeafstemning om Danmarks
tiltrædelse af EF-pakken (Europæisk Fælles Akt)).
Regeringen bør respektere udfaldet af en vejledende
folkeafstemning.
Uanset processen er det afgørende, at
folkeafstemningens genstand udformes, så danskerne får
reel mulighed for effektivt at blive hørt og enten udtrykke
ønske om at forhindre eller støtte de
væsentlige forpligtelser, der følger af
genopretningsplanen.
Det er af afgørende vigtighed, at
danskerne også får mulighed for at stemme om
tilslutningen til EU's arbejde for direkte skatter, herunder de
føderale træk, det indebærer.
Med dette beslutningsforslag opfordres
regeringen derfor til at fremsætte et lovforslag om
afholdelse af en vejledende folkeafstemning om Danmarks tilslutning
til EU's genopretningsplan.
Skriftlig fremsættelse
Peter Seier Christensen
(NB)
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
afholdelse af en vejledende folkeafstemning om Danmarks tilslutning
til EU's genopretningsplan.
(Beslutningsforslag nr. B 37)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.