Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 23. november 2021
Forslag
til
Lov om ændring af lov om administration af
tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og Den
Europæiske Socialfond og lov om erhvervsfremme1)
(Tilpasninger af reglerne om administration
af EU-forordninger vedrørende Regionalfonden, Socialfonden
Plus og Fonden for Retfærdig Omstilling m.v.)
§ 1
I lov om administration af tilskud fra Den
Europæiske Regionalfond og Den Europæiske Socialfond,
jf. lovbekendtgørelse nr. 160 af 7. februar 2019, foretages
følgende ændringer:
1.
Lovens titel affattes
således:
»Lov om administration af tilskud
fra Den Europæiske Regionalfond, Den Europæiske
Socialfond Plus og Fonden for Retfærdig
Omstilling«.
2. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) I loven
er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1060/EU af 24. juni 2021 om
fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,
Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og
Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om
finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations-
og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet
for finansiel støtte til grænseforvaltning og
visumpolitik, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 159,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1058/EU af 24.
juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og
Samhørighedsfonden, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 60,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1057/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus
(ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 21, Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1059/EU af 24. juni 2021 om
særlige bestemmelser for målet om europæisk
territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne
finansieringsinstrumenter, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 94, og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1056/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 1. Ifølge artikel 288 i
EUF-traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver
medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er
således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og
berører ikke de nævnte forordningers umiddelbare
gyldighed i Danmark.«
3.
Overalt i loven ændres »Regionalfonden og
Socialfonden« til: »Regionalfonden, Socialfonden Plus
og Fonden for Retfærdig Omstilling«.
4.
Overalt i loven ændres »Kommissionen« til:
»Europa-Kommissionen«.
5. I
§ 1, stk. 1, ændres
»og Den Europæiske Socialfond (Socialfonden)«
til: », Den Europæiske Socialfond Plus (Socialfonden
Plus) og Fonden for Retfærdig Omstilling«, og
»Traktaten om Den Europæiske Union, gældende
rådsforordninger« ændres til: »Traktaten om
Den Europæiske Unions Funktionsmåde, gældende
forordninger og vejledninger«, og i stk.
2 ændres »Regionalfondens og Socialfondens
aktiviteter« til: »de i stk. 1 nævnte
fonde«.
6. § 1,
stk. 3, affattes således:
»Stk. 3.
Loven finder bortset fra kapitel 3, 3 a og 4 anvendelse på
fonde, hvor det er forudsat, at administrationen af fondene skal
gennemføres efter reglerne om delt forvaltning mellem
Europa-Kommissionen og medlemsstaterne i henhold til
finansforordningen, og hvor erhvervsministeren bestemmer
det.«
7. I
§ 2, 1. pkt., udgår
»den generelle strukturfondsforordnings«, og
»mål om investeringer i vækst og
beskæftigelse« ændres til: »målet om
investeringer i beskæftigelse og vækst i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1060/EU af 24.
juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske
Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,
Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og
Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om
finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations-
og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet
for finansiel støtte til grænseforvaltning og
visumpolitik«.
8. § 3,
stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Erhvervsministeren fordeler under
iagttagelse af fællesskabsretlige regler og retningslinjer de
midler fra Regionalfonden, Socialfonden Plus og Fonden for
Retfærdig Omstilling, der tildeles under målet om
investeringer i beskæftigelse og vækst og målet
om europæisk territorialt samarbejde, herunder midler til
administration, og Erhvervsministeriets midler til medfinansiering
af fondene.«
9. I
§ 3 indsættes efter stk. 1
som nye stykker:
»Stk. 2.
Erhvervsministeren fordeler under iagttagelse af
fællesskabsretlige regler og retningslinjer midler fra de
fonde, der er nævnt i § 1, stk. 3.
Stk. 3.
Erhvervsministeren udpeger relevante myndigheder til administration
af fondene omfattet af denne lov.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og
5.
10. I
§ 3, stk. 2, der bliver stk. 4,
indsættes som 2. pkt.:
»Erhvervsministeren kan foretage
tilbagebetalinger til Europa-Kommissionen af tilskud fra fondene i
tilfælde af konstaterede fejl eller
uregelmæssigheder.«
11. I
§ 5, stk. 2, 1. pkt., ændres
»Den Europæiske Socialfond« til:
»Socialfonden Plus«, og i 2.
pkt. ændres »regionalfondsprojekter og
socialfondsprojekter« til: »projekter under
Regionalfonden, Socialfonden Plus og Fonden for Retfærdig
Omstilling«.
12. I
§ 6, stk. 2, udgår
»eventuelt med tillæg af renter,«.
13. I
§ 6, stk. 2, nr. 1,
indsættes efter »forudsatte«: »mål
for output eller«.
14. I
§ 6 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3.
Tilbagebetalingskrav kan tillægges renter efter rentelovens
regler.
Stk. 4. Stk. 1-3
gælder tillige for tilskud med offentlige midler til
medfinansiering af aktiviteter under Regionalfonden, Socialfonden
Plus eller Fonden for Retfærdig Omstilling.«
15. I
§ 7, stk. 2, indsættes som
2. pkt.:
»I forbindelse med fastsættelsen af
regler efter 1. pkt. kan erhvervsministeren begrænse
prøvelsen til kun at omfatte retlige forhold.«
16. I
§ 8, stk. 1, ændres
»regionalfonds- og socialfondsaktiviteter« til:
»aktiviteter under Regionalfonden, Socialfonden Plus og
Fonden for Retfærdig Omstilling«.
17. Overskriften til kapitel 3 affattes
således:
»Kapitel 3
Overvågningsudvalg«.
18. I
§ 9, stk. 1, 1. pkt., ændres
»vækst og beskæftigelse« til:
»beskæftigelse og vækst«, og i 2. pkt. ændres
»Kommissionens« til:
»Europa-Kommissionens«.
19. I
§ 9, stk. 2, ændres
»(EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013, EU-Tidende 2013,
nr. L 347, side 320, om fælles bestemmelser for Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske
Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske
Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den
Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser
for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den
Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den
Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af
Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006.« til:
»2021/1060/EU af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser
for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den
Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden
for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-,
Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for
nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden,
Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel
støtte til grænseforvaltning og
visumpolitik.«
20. I
§ 9, stk. 4, indsættes efter
»sammensætning«: »i overensstemmelse med
artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
2021/1060/EU af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske
Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for
Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri-
og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde
og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern
Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til
grænseforvaltning og visumpolitik«.
21.
Efter kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 3 a
Indstilling af
midler under målet om beskæftigelse og
vækst
§ 9 a. Erhvervsministeren
fastlægger den nærmere fordeling af midler under
målet om investeringer i beskæftigelse og vækst
fra de i § 1, stk. 1, nævnte fonde mellem de
indstillingsberettigede organer. Erhvervsministeren kan beslutte,
at ministeren selv udmønter dele af midlerne, hvis
særlige forhold tilsiger det.
Stk. 2.
Erhvervsministeren følger de indstillingsberettigede
organers indstilling af projekter til tilsagn og afslag, medmindre
indstillingerne ikke er i overensstemmelse med gældende
lovgivning, operationelle programmer eller andre forskrifter.
Stk. 3.
Erhvervsministeren kan endvidere fastlægge den nærmere
fordeling af midler til administration fra de i § 1, stk. 1,
nævnte fonde til støtteberettigede aktioner i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
2021/1060/EU af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske
Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for
Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri-
og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde
og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern
Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til
grænseforvaltning og visumpolitik.
Stk. 4.
Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om
udmøntning af de i stk. 1, 2. pkt., omhandlede midler.
§ 9 b. Danmarks
Erhvervsfremmebestyrelse, der nedsættes af erhvervsministeren
i henhold til lov om erhvervsfremme, afgiver indstilling til
erhvervsministeren om anvendelse af tildelte midler fra
Socialfonden Plus og Regionalfonden, herunder bl.a. tilskud
vedrørende byudvikling, jf. dog § 9 c.
Stk. 2. Danmarks
Erhvervsfremmebestyrelse kan inden for rammerne af de
gældende forordninger og de operationelle programmer
fastsætte temaer for anvendelsen af midler fra Regionalfonden
og Socialfonden Plus.
§ 9 c. Erhvervsministeren kan
nedsætte et indstillingsudvalg til behandling af
ansøgninger om tilskud vedrørende byudvikling.
Stk. 2.
Indstillingsudvalget nævnt i stk. 1 kan indstille projekter
til tilsagn og afslag til erhvervsministerens afgørelse.
Stk. 3.
Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler for
indstillingsudvalget, herunder om udvalgets virke,
sammensætning og forretningsorden.
§ 9 d. Regionsrådene
afgiver efter høring af de regionale arbejdsmarkedsråd
indstilling til erhvervsministeren om anvendelse af tildelte midler
fra Socialfonden Plus til at styrke regionernes arbejde på
uddannelsesområdet.
Stk. 2.
Regionsrådene kan inden for rammerne af de gældende
forordninger, det operationelle program og regionsrådenes
opgaver efter anden lovgivning fastsætte temaer for
anvendelsen af midlerne i stk. 1.
Stk. 3.
Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler for
regionsrådenes indstillingsret og virke efter stk. 1.
Erhvervsministeren kan give Bornholms Regionskommune samme
indstillingsret som et regionsråd efter stk. 1.
§ 9 e. Social- og
ældreministeren afgiver indstilling til erhvervsministeren om
anvendelse af tildelte midler fra Socialfonden Plus til fremme af
social integration af de socialt dårligst stillede.
Stk. 2.
Erhvervsministeren kan efter aftale med social- og
ældreministeren fastsætte nærmere regler
vedrørende indstillingsretten efter stk. 1.
§ 9 f. Erhvervsministeren kan
nedsætte et eller flere indstillingsudvalg til behandling af
ansøgninger om tilskud vedrørende midler fra Fonden
for Retfærdig Omstilling.
Stk. 2.
Indstillingsudvalget kan indstille projekter til tilsagn og afslag
til erhvervsministerens afgørelse.
Stk. 3.
Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler for
indstillingsudvalget, herunder om udvalgets virke,
sammensætning og forretningsorden.
Stk. 4.
Erhvervsministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed
for indstillingsudvalget.
Kapitel 3 b
Andre fonde, der
gennemføres efter reglerne om delt forvaltning mellem
Europa-Kommissionen og medlemsstaterne
§ 9 g. Erhvervsministeren kan
fastsætte nærmere regler om udmøntning af
midlerne fra de i § 1, stk. 3, omhandlede fonde.«
22. §§ 10 og 12
a og § 14, stk. 2,
ophæves.
23. I
§ 16, stk. 1, og § 17, stk. 2, ændres
»Regionalfonden eller Socialfonden« til:
»Regionalfonden, Socialfonden Plus eller Fonden for
Retfærdig Omstilling«.
24. I
§ 16, stk. 2, ændres
»m.m.« til: »osv.«
25. I
§ 16, stk. 8, og § 17, stk. 5, ændres
»Regionalfondens og Socialfondens aktiviteter« til:
»aktiviteter under Regionalfonden, Socialfonden Plus eller
Fonden for Retfærdig Omstilling«.
26. I
§ 17, stk. 1, ændres
»Er der« til: »Har en
støttemodtager«, og »Regionalfonden eller
Socialfonden« ændres til: »Regionalfonden,
Socialfonden Plus eller Fonden for Retfærdig
Omstilling«.
§ 2
I lov nr. 1518 af 18. december 2018 om
erhvervsfremme, som ændret ved lov nr. 796 af 9. juni 2020 og
§ 2 i lov nr. 782 af 4. maj 2021, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 9, stk. 4, ændres
»strukturfondsprojekter« til: »projekter under
Den Europæiske Regionalfond, herunder projekter om
bæredygtig byudvikling, og Den Europæiske Socialfond
Plus«.
2. I
§ 15, stk. 6, ændres
»Den Europæiske Socialfond« til: »Den
Europæiske Socialfond Plus«.
§ 3
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2022.
Stk. 2. Loven finder
ikke anvendelse på ansøgninger og dertil knyttede
projekter, der er modtaget før lovens ikrafttræden.
For sådanne ansøgninger finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
Stk. 3. For
ansøgninger, der er modtaget efter lovens
ikrafttræden, og dertil knyttede projekter vedrørende
anvendelse af uforbrugte regionalfonds- og socialfondsmidler fra
programperioden 2014-2020 finder de hidtil gældende regler
anvendelse.
Officielle noter
1) I
loven er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1060/EU af 24. juni 2021 om
fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,
Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og
Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om
finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations-
og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet
for finansiel støtte til grænseforvaltning og
visumpolitik, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 159,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1058/EU af 24.
juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og
Samhørighedsfonden, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 60,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1057/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus
(ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 21, Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1059/EU af 24. juni 2021 om
særlige bestemmelser for målet om europæisk
territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne
finansieringsinstrumenter, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 94, og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1056/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 1. Ifølge artikel 288 i
EUF-traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver
medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er
således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og
berører ikke de nævnte forordningers umiddelbare
gyldighed i Danmark.
1) I
loven er der medtaget visse bestemmelser fra Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1060/EU af 24. juni 2021 om
fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,
Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og
Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om
finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations-
og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet
for finansiel støtte til grænseforvaltning og
visumpolitik, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 159,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1058/EU af 24.
juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og
Samhørighedsfonden, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 60,
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1057/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus
(ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 21, Europa-Parlamentets og
Rådets forordning 2021/1059/EU af 24. juni 2021 om
særlige bestemmelser for målet om europæisk
territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den
Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne
finansieringsinstrumenter, EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 94, og
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2021/1056/EU af 24.
juni 2021 om oprettelse af Fonden for Retfærdig Omstilling,
EU-Tidende 2021, nr. L 231, side 1. Ifølge artikel 288 i
EUF-traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver
medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er
således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og
berører ikke de nævnte forordningers umiddelbare
gyldighed i Danmark.