Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 1. juni 2023
Forslag
til
Lov om ændring af lov om ophavsret1)
(Gennemførelse af dele af direktiv om
ophavsret og beslægtede rettigheder på det digitale
indre marked)
§ 1
I lov om ophavsret, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23. oktober 2014, som
ændret ved § 42 i lov nr. 321 af 5. april 2016, lov nr.
719 af 8. juni 2018, lov nr. 1121 af 4. juni 2021 og lov nr. 2607
af 28. december 2021, foretages følgende
ændringer:
1. I
fodnoten til lovens titel ændres
»dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2019/790/EU af 17. april 2019 om ophavsret og
beslægtede rettigheder på det digitale indre marked og
om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF, EU-Tidende
2019, nr. L 130, side 92« til: »Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv (EU) 2019/790 af 17. april 2019 om ophavsret og
beslægtede rettigheder på det digitale indre marked og
om ændring af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF, EU-Tidende
2019, nr. L 130, side 92«.
2.
Efter § 11 a indsættes før overskriften
før § 12:
»Tekst- og datamining
§ 11 b. Ved tekst- og
datamining forstås enhver automatiseret, analytisk
fremgangsmåde, der har til formål at analysere tekst og
data i digital form med henblik på at generere oplysninger,
herunder mønstre, tendenser og korrelationer.
Stk. 2. Den, som
har lovlig adgang til et værk, må foretage udtræk
og fremstille eksemplarer af værket med henblik på
tekst- og datamining, på betingelse af at rettighedshaveren
ikke udtrykkeligt har forbeholdt sig anvendelsen af værket
på passende vis, jf. dog § 11 c, stk. 1.
Stk. 3.
Udtræk foretaget og eksemplarer fremstillet i henhold til
stk. 2 kan opbevares, så længe det er nødvendigt
med henblik på tekst- og datamining.
Tekst- og datamining med henblik på
videnskabelig forskning
§ 11 c.
Forskningsorganisationer og kulturarvsinstitutioner, som har lovlig
adgang til et værk, må foretage udtræk og
fremstille eksemplarer af værket for at udføre tekst-
og datamining, jf. § 11 b, stk. 1, med henblik på
videnskabelig forskning. 1. pkt. gælder, uanset om den
videnskabelige forskning udføres inden for rammerne af
offentlig-private partnerskaber. 1. pkt. kan ikke fraviges ved
aftale.
Stk. 2.
Eksemplarer af værker fremstillet i overensstemmelse med stk.
1 skal lagres med et passende sikkerhedsniveau og kan opbevares med
henblik på videnskabelig forskning.
Stk. 3. Det er
tilladt for rettighedshavere at træffe foranstaltninger, der
kan garantere sikkerhed og integritet i de netværk og de
databaser, hvor værkerne er lagret. Sådanne
foranstaltninger må ikke gå videre, end hvad der er
nødvendigt for at nå dette mål.«
3.
Overskriften før § 13 affattes således:
»Anvendelsen af værker i
undervisningsaktiviteter«.4. §
13 ophæves, og i stedet indsættes:
Ȥ 13. Til brug i
undervisningsvirksomhed kan der ske eksemplarfremstilling og
tilgængeliggørelse for almenheden af offentliggjorte
værker, såfremt betingelserne for aftalelicens efter
§ 50 er opfyldt, jf. dog stk. 3.
Stk. 2.
Bestemmelsen i stk. 1 gælder for undervisningsinstitutioner
og andre, som fremstiller eksemplarer og gør værker
tilgængelige for almenheden som led i
undervisningsvirksomhed. De i stk. 1 nævnte eksemplarer
må kun udnyttes inden for undervisningsvirksomhed, som
omfattes af den i § 50 forudsatte aftale.
Stk. 3.
Offentliggjorte værker efter stk. 1 omfatter alene
edb-programmer i digital form, i det omfang der er tale om
overføring til almenheden.
Stk. 4.
Anvendelse af værker i medfør af stk. 1 gennem sikre
elektroniske miljøer, der kun er tilgængelige for en
undervisningsinstitutions elever, studerende og
undervisningspersonale, anses for at finde sted i Danmark,
såfremt uddannelsesinstitutionen er etableret i Danmark.
Stk. 5.
Opstår der spørgsmål om, hvorvidt en
organisation, der efter § 50, stk. 4, er godkendt til at
indgå aftaler omfattet af stk. 1, stiller urimelige
vilkår for at indgå aftale, kan hver af parterne
forelægge spørgsmålet for
Ophavsretslicensnævnet, jf. § 47. Nævnet kan
fastsætte vilkårene for aftalen, herunder vederlagets
størrelse.
§ 13 a. Findes der ikke
passende licenser, kan der til brug for formål, der
udelukkende tjener til anskueliggørelse i
undervisningsvirksomhed, fremstilles eksemplarer og foretages
tilgængeliggørelse for almenheden, såfremt det
ikke sker i erhvervsøjemed, jf. dog stk. 4. 1. pkt. kan ikke
fraviges ved aftale.
Stk. 2.
Anvendelse efter stk. 1 er betinget af, at den sker under en
uddannelsesinstitutions ansvar i dens lokaler eller andetsteds
eller via et sikkert elektronisk miljø, som kun er
tilgængeligt for uddannelsesinstitutionens elever, studerende
og undervisningspersonale.
Stk. 3.
Anvendelse af værker efter stk. 1 via sikre elektroniske
miljøer anses for at finde sted i Danmark, såfremt
uddannelsesinstitutionen er etableret i Danmark.
Stk. 4.
Bestemmelsen i stk. 1 omfatter alene edb-programmer i digital form
i det omfang, der er tale om overføring til almenheden.
Stk. 5. Ved
anvendelse efter denne paragraf har ophavsmanden krav på
rimelig kompensation, medmindre skaden er minimal.«
5. I
§ 14, stk. 1, indsættes som
3. pkt.:
»Bestemmelsen i 1. pkt. gælder ikke, hvis ophavsmanden
over for nogen af de aftalesluttende parter har nedlagt forbud mod
værkets udnyttelse.«
6. I
§ 16, stk. 2, indsættes
efter »Institutionerne«: », jf. stk. 1, og film-
eller lydarvsinstitutioner«, og efter »i sikkerheds- og
beskyttelsesøjemed« indsættes: », herunder
af edb-programmer i digital form«.
7. I
§ 16, stk. 2, indsættes som
2. pkt.:
»Bestemmelsen i 1. pkt. kan ikke
fraviges ved aftale.«
8. I
§ 16 b, stk. 1, indsættes
efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Dette gælder dog ikke, hvis
ophavsmanden over for nogen af de aftalesluttende parter har
nedlagt forbud mod værkets udnyttelse.«
9.
Efter § 16 b indsættes før overskriften
før § 17:
»Værker, der ikke længere
forhandles
§ 16 c. Offentlige arkiver,
biblioteker, museer og film- og lydarvsinstitutioner kan foretage
eksemplarfremstilling og tilgængeliggørelse for
almenheden af værker, der ikke længere forhandles, jf.
§ 16 e, stk. 1, og som er en permanent del af institutionens
samling, såfremt betingelserne for aftalelicens efter §
50 er opfyldt og anvendelsen ikke sker i erhvervsøjemed, jf.
dog § 16 e, stk. 2. 1. pkt. finder ikke anvendelse, hvis
rettighedshaveren har nedlagt forbud mod værkets
udnyttelse.
Stk. 2.
Anvendelse af værker efter stk. 1 anses for at finde sted i
Danmark, såfremt det offentlige arkiv, bibliotek eller museum
eller den offentlige film- eller lydarvsinstitution er etableret i
Danmark.
§ 16 d. Findes der ikke en
repræsentativ fællesorganisation for
rettighedshaverne, som kan indgå aftaler efter § 16 c,
stk. 1, 1. pkt., jf. § 50, kan offentlige arkiver,
biblioteker, museer og film- og lydarvsinstitutioner foretage
eksemplarfremstilling og overføring til almenheden af
værker, der ikke længere forhandles, jf. § 16 e,
stk. 1, og som er en permanent del af institutionens samling. Dette
gælder dog ikke, hvis rettighedshaveren har nedlagt forbud
mod værkets udnyttelse. Eksemplarfremstilling og
overføring til almenheden af værker, jf. 1. pkt.,
må ikke ske i erhvervsøjemed.
Stk. 2.
Anvendelse af værker efter stk. 1 anses for at finde sted i
Danmark, såfremt det offentlige arkiv, bibliotek eller museum
eller den offentlige film- eller lydarvsinstitution er etableret i
Danmark.
§ 16 e. Et værk anses
ikke længere som forhandlet, når det i god tro, og
efter at der er gjort en rimelig indsats, må formodes, at
hele værket ikke er til rådighed for almenheden gennem
normale handelskanaler.
Stk. 2.
§§ 16 c og 16 d finder ikke anvendelse for sæt af
værker, i det omfang det på baggrund af den rimelige
indsats efter stk. 1 kan bevises, at sådanne sæt
overvejende består af
1) værker,
som ikke er filmværker eller audiovisuelle værker, og
som først blev udgivet eller, hvis de ikke er udgivet,
først blev udsendt i et tredjeland,
2)
filmværker eller audiovisuelle værker, hvis producenter
har deres hovedsæde eller opholdssted i et tredjeland,
eller
3)
tredjelandsstatsborgeres værker eller andre frembringelser,
når ingen medlemsstat eller intet tredjeland har kunnet
fastlægges med en rimelig indsats i henhold til nr. 1 eller
2.
Stk. 3. Uanset
stk. 2 finder § 16 c anvendelse, hvis den relevante kollektive
forvaltningsorganisation er tilstrækkelig repræsentativ
for rettighedshaverne i et relevant tredjeland.
Stk. 4.
Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om de
krav, der er nødvendige for at fastslå, om der er tale
om værker, der ikke længere forhandles.
§ 16 f. Anvender et offentligt
arkiv, bibliotek eller museum eller en offentlig film- eller
lydarvsinstitution et værk i henhold til § 16 c eller
§ 16 d, skal følgende oplysninger, mindst 6
måneder før værket anvendes, gøres
tilgængelige på portalen for værker, der ikke
længere forhandles:
1) Hvorvidt
værkerne er omfattet af licensen i § 16 c eller
undtagelsen i § 16 d.
2)
Rettighedshaverens mulighed for at nedlægge forbud.
3) Øvrige
oplysninger, der er påkrævet i henhold den
registreringsproces, der er fastsat af Den Europæiske Unions
Kontor for Intellektuel Ejendomsret.
Stk. 2. Så
snart det er muligt, og hvor det er relevant, skal oplysninger om
parterne i licensen, de dækkede områder og
anvendelserne, som foretages af et offentligt arkiv, bibliotek
eller museum eller en offentlig film- eller lydarvsinstitution i
henhold til stk. 1, desuden gøre tilgængelige på
portalen for værker, der ikke længere forhandles.
Stk. 3.
Kulturministeren kan for at øge den generelle bevidsthed hos
rettighedshaverne om anvendelse af værker og andre
frembringelser, der ikke længere forhandles, fastsætte
nærmere regler om yderligere
offentliggørelsesforanstaltninger.«
10. I
§ 17, stk. 3, indsættes som
4. pkt.:
»1. pkt. gælder dog ikke, hvis
ophavsmanden over for nogen af de aftalesluttende parter har
nedlagt forbud mod værkets udnyttelse.«
11. I
§ 47, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »§§ 13 og 14,« til:
»§ 11 c, stk. 3, § 13, § 13 a, stk. 5, og
§ 14,«, og efter »§ 52 c, stk. 6,«
indsættes: »§ 55 b,«.
12. I
§ 48, stk. 2 og stk. 3, 1.
pkt., udgår », 1. pkt., 2. led«.
13. I
§ 50, stk. 1, ændres
»16 b« til: »16 b og 16 c«.
14. I
§ 50, stk. 1, ændres
»en organisation, som omfatter en væsentlig del af
ophavsmændene« til: »en kollektiv
forvaltningsorganisation, som er tilstrækkelig
repræsentativ for ophavsmændene«.
15. I
§ 50, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »en organisation, der omfatter en
væsentlig del af ophavsmændene« til: »en
kollektiv forvaltningsorganisation, som er tilstrækkelig
repræsentativ for ophavsmændene«.
16. § 50,
stk. 4, affattes således:
»Stk. 4.
Forvaltningsorganisationer, som indgår aftaler omfattet af
stk. 1 og 2, skal godkendes af kulturministeren til at indgå
aftaler på nærmere angivne områder. Den godkendte
organisation anses med hensyn til disse aftaler at
repræsentere også de i stk. 3 nævnte
ophavsmænd. Ministeren kan bestemme, at en godkendt
organisation på visse områder skal være en
fællesorganisation, som omfatter flere organisationer, der
hver anses at opfylde kravene til repræsentativitet i stk. 1
eller 2.«
17. I
§ 50 indsættes efter stk. 4
som nyt stykke:
»Stk. 5.
Godkendte organisationer skal træffe passende
bekendtgørelsesforanstaltninger, inden værkerne
anvendes i henhold til aftalen, for at oplyse rettighedshaverne om
den kollektive forvaltningsorganisations mulighed for at
indgå aftaler om anvendelse af værker og om
rettighedshavernes mulighed for at nedlægge
forbud.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
18. I
§ 50, stk. 5, der bliver stk. 6,
ændres »rettighedshaverorganisationer« til:
»forvaltningsorganisationer«.
19. I
§ 54, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »Ophavsmanden kan bringe aftalen« til:
»Ophavsmanden kan bringe en aftale på et eksklusivt
grundlag«, og »inden 3 år« ændres
til: »inden rimelig tid«.
20. § 54,
stk. 2, affattes således:
»Stk. 2.
Stk. 1 kan ikke fraviges, medmindre dette følger af en
kollektivt forhandlet aftale. Stk. 1 finder ikke anvendelse ved
overdragelse af ophavsretten til værker i form af
edb-programmer.«
21.
Efter § 54 indsættes før overskriften før
§ 56:
»§ 55. Når
ophavsmanden har overdraget ophavsretten helt eller delvis, har
ophavsmanden ret til et passende og forholdsmæssigt vederlag
for udnyttelse af værket.
§ 55 a. Overdrager
ophavsmanden sin ophavsret, jf. § 55, har ophavsmanden eller
dennes repræsentant ret til at få opdaterede, relevante
og fyldestgørende oplysninger om udnyttelsen af værket
fra erhververen og eventuelle efterfølgende erhververe, jf.
dog stk. 2. Ophavsmanden eller dennes repræsentant skal,
så længe værket udnyttes, med en
regelmæssighed, der er passende for den relevante sektor, og
mindst en gang om året modtage oplysningerne. Oplysningerne
skal navnlig omfatte udnyttelsesmåder, udnyttelsesomfang,
alle genererede indtægter og skyldige vederlag. Er den
administrative byrde ved at give oplysningerne
uforholdsmæssig stor, er forpligtelsen begrænset til de
oplysninger, der med rimelighed kan forventes.
Stk. 2. Stk. 1
finder ikke anvendelse i det tilfælde, hvor ophavsmanden har
bidraget til et værk, og hvor bidraget ikke er af
væsentlig betydning for værket som helhed, medmindre
ophavsmanden kan godtgøre, at vedkommende har brug for
oplysningerne for at kunne vurdere, om vederlaget er
uforholdsmæssigt lavt, og specifikt anmoder om oplysningerne
til dette formål, jf. § 55 b.
Stk. 3.
Ophavsmanden eller dennes repræsentant er berettiget til at
anmode om og modtage yderligere oplysninger fra
efterfølgende erhververe efter stk. 1 i tilfælde, hvor
den oprindelige erhverver ikke er i besiddelse af alle de relevante
oplysninger. Ved erhvervelse af ophavsretten er enhver erhverver
forpligtet til at oplyse ophavsmanden eller dennes
repræsentant om efterfølgende erhververes
identitet.
Stk. 4. Enhver
anmodning til en underlicenstager i medfør af stk. 3 og de
fra underlicenstageren modtagne oplysninger skal gå gennem
den oprindelige erhverver, medmindre særlige grunde taler
imod.
Stk. 5. For
aftaler, der er underlagt eller baseret på kollektivt
forhandlede aftaler, finder gennemsigtighedsreglerne i de relevante
kollektive aftaler anvendelse, såfremt disse regler opfylder
kriterierne fastsat i stk. 1-4.
§ 55 b. Findes der ikke nogen
kollektivt forhandlet aftale, der fastsætter en
aftalejusteringsordning, der er sammenlignelig med den, der er
fastsat efter denne bestemmelse, har ophavsmanden ret til at
kræve yderligere passende og rimeligt vederlag fra
erhververen, hvis det oprindelig aftalte vederlag viser sig at
være uforholdsmæssig lavt sammenlignet med alle de
efterfølgende relevante indtægter som følge af
udnyttelsen af værket.
§ 55 c. Tvister
vedrørende gennemsigtighedsforpligtelsen efter § 55 a
og aftalejusteringsordningen efter § 55 b kan af enhver af
parterne indbringes for Ophavsretslicensnævnet, jf. §
47. Organisationer, som repræsenterer ophavsmænd og
udøvende kunstnere, kan repræsentere disse i sager
omfattet af 1. pkt. Nævnet kan fastsætte
vilkårene, herunder vederlagets størrelse.
§ 55 d. §§ 55-55 c
kan ikke fraviges til skade for ophavsmanden. §§ 55-55 c
finder ikke anvendelse ved overdragelse af ophavsretten til
værker i form af edb-programmer. §§ 55 a og 55 b
finder ikke anvendelse på aftaler indgået mellem
rettighedshavere og kollektive forvaltningsorganisationer eller
uafhængige forvaltningsenheder, jf. lov om kollektiv
forvaltning af ophavsret.«
22. § 57,
stk. 1, 2. pkt., ophæves.
23.
Efter § 58 a indsættes før overskriften
før § 59:
»Forhandlingsordning
§ 58 b. § 52, stk. 2-4, 6
og 7, og regler udstedt i medfør heraf finder tilsvarende
anvendelse i tilfælde, hvor forhandlinger om indgåelse
af aftaler med henblik på at stille audiovisuelle
værker til rådighed på video on demand-tjenester
ikke har ført til noget resultat.«
24. I
§ 65, stk. 6, ændres
»11 a« til: »11 a-11 c«,
»§§ 13« ændres til: »§§
13, 13 a«, og efter »16 a« indsættes:
», 16 c-16 f«.
25. I
§ 66, stk. 2, ændres
»§ 11 a« til: »§§ 11 a-11c«,
»§§ 13« ændres til: »§§
13, 13 a«, og efter »16 a« indsættes:
», 16 c-16 f«.
26. I
§ 67, stk. 2, ændres
»§ 11 a« til: »§§ 11 a-11
c«, »§§ 13« ændres til:
»§§ 13, 13 a«, og »og 16 a,«
ændres til: », 16 a, 16 c-16 f,«.
27. I
§ 69, stk. 3, ændres
»§ 11 a« til: »§§ 11 a-11
c«, efter »stk. 5, 1. pkt.,« indsættes:
»og § 13 a,«, og efter »§§ 15-16
a,« indsættes: »16 c-16 f,«.
28. I
§ 69 a, stk. 5, ændres
»§ 11 a« til: »§§ 11 a-11
c«, »§§ 13« ændres til:
»§§ 13, 13 a«, og »15-16 b«
ændres til: »15-16 f«.
29. I
§ 70, stk. 3, ændres
»og 11 a« til: », 11 a-11 c«, og
»§§ 13-16 b« ændres til:
»§§ 13-16 f«.
30. I
§ 70 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4.
Beskyttelsen i stk. 1 gælder ikke, hvis hovedmotivet for det
fotografiske billede udgør et billedkunstværk, hvor
beskyttelsestiden er udløbet.«
31. I
§ 71, stk. 5, indsættes
efter »§ 11, stk. 2 og 3,«: »§ 11 b,
§ 11 c,«.
32. I
§ 75 d, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »gjort brug af de i«:
»§ 11 c, stk. 3, eller«, og efter
»bestemmelserne i §§« indsættes:
»11 c,«.
33.
Efter § 88 indsættes i kapitel
8:
Ȥ 88 a. Anvendelse af
værker og andre frembringelser, der udelukkende finder sted
til undervisningsbrug via sikre elektroniske miljøer, skal i
overensstemmelse med de nationale bestemmelser, som
gennemfører artikel 5 i direktiv (EU) 2019/790 af 17. april
2019 om ophavsret og beslægtede rettigheder på det
digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF og
2001/29/EF, anses for kun at finde sted i den medlemsstat, hvor
uddannelsesinstitutionen er etableret.
§ 88 b. Anvendelse af
værker og andre frembringelser i henhold til undtagelsen
eller indskrænkningen i overensstemmelse med de nationale
bestemmelser, som gennemfører artikel 8 i direktiv (EU)
2019/790 af 17. april 2019 om ophavsret og beslægtede
rettigheder på det digitale indre marked og om ændring
af direktiv 96/9/EF og 2001/29/EF, anses for kun at finde sted i
den medlemsstat, hvor den kulturarvsinstitution, der foretager
anvendelsen, er etableret.«
34. I
§ 91, stk. 1, udgår
»55,«.
§ 2
Stk. 1. Loven
træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 2. § 1, nr. 19
og 20, finder ikke anvendelse på aftaler indgået inden
lovens ikrafttræden. For sådanne aftaler finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 3. §§ 55
og 55 a i lov om ophavsret som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 21, finder ikke anvendelse på aftaler indgået
før lovens ikrafttræden. For sådanne aftaler
finder de hidtil gældende regler anvendelse. Ophavsmanden har
i spørgsmål om aftalejustering, jf. § 55 b i lov
om ophavsret som affattet ved denne lovs § 1, nr. 21, for
aftaler, der er indgået inden lovens ikrafttræden, dog
tidligst 5 år før lovens ikrafttræden, efter
anmodning ret til oplysningerne for at kunne vurdere, om vederlaget
har været uforholdsmæssig lavt, og kan derfor specifikt
anmode om oplysningerne til dette formål.
Stk. 4. Regler fastsat i
medfør af § 50, stk. 5, i lov om ophavsret, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23. oktober 2014, forbliver i
kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter
udstedt i medfør af § 50, stk. 6, i lov om ophavsret,
jf. denne lovs § 1, nr. 17 og 18.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne
og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Grønland med de
ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Officielle noter
1)
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/790 af 17.
april 2019 om ophavsret og beslægtede rettigheder på
det digitale indre marked og om ændring af direktiv 96/9/EF
og 2001/29/EF, EU-Tidende 2019, nr. L 130, side 92.