Betænkning afgivet af Europaudvalget
den 5. november 2010
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 7. oktober 2010 og var
til 1. behandling den 28. oktober 2010. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Europaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1
møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til
udenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af DF og EL) indstiller beslutningsforslaget til
vedtagelse uændret.
Et flertal i udvalget (V, S, SF, KF og RV) konstaterer
herudover, at regeringen på regeringskonferencen den 23. juni
2010 undertegnede Protokollen om ændring af Protokollen om
overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til Traktaten om
Den Europæiske Union, til Traktaten om Den Europæiske
Unions Funktionsmåde og til Traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Atomenergifællesskab, uden at sagen var
forelagt Folketingets Europaudvalg i form af et
forhandlingsoplæg.
Udenrigsministeren har siden i sine svar på udvalgets
spørgsmål (bilag EUU B 2 - svar på
spørgsmål 1-3) tilkendegivet, at dette er i
overensstemmelse med de gældende regler på
området, og at en handling, som konkret vurderes ikke at
være af større rækkevidde, vil kunne vedtages i
EU, uden at der indhentes et forhandlingsmandat, og
efterfølgende gennemføres uden Folketingets
samtykke.
Flertallet ønsker at tilkendegive, at udvalget fremover
ønsker, at påtænkte ændringer af traktaten
forelægges til forhandlingsoplæg uanset den
indholdsmæssige rækkevidde.
Et mindretal i udvalget (DF og EL)
indstiller beslutningsforslaget til forkastelse ved 2.
behandling.
Mindretallet konstaterer, at regeringen på
regeringskonferencen den 23. juni 2010 undertegnede Protokollen om
ændring af Protokollen om overgangsbestemmelser, der er
knyttet som bilag til Traktaten om Den Europæiske Union, til
Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde og til
Traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Atomenergifællesskab, uden at sagen var forelagt Folketingets
Europaudvalg i form af et forhandlingsoplæg.
Udenrigsministeren har siden i sine svar på udvalgets
spørgsmål (bilag EUU B 2 - svar på
spørgsmål 1-3) tilkendegivet, at hun mener, at dette
er i overensstemmelse med de gældende regler på
området, og at regeringen også fremadrettet forbeholder
sig ret til at deltage i regeringskonferencer uden at have et
mandat fra Folketingets Europaudvalg i form af et
forhandlingsoplæg. Dette finder mindretallet
utilfredsstillende. Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af
udvalget finder, at en sådan procedure er udemokratisk, og
fastholder, at Folketinget altid skal give et
forhandlingsoplæg forud for regeringens deltagelse i en
regeringskonference - ligesom det må være Folketinget,
der efterfølgende tager stilling til, om resultaterne af
regeringskonferencen kræver Folketingets tilslutning.
Mindretallet afviser den del af resultatet fra
regeringskonferencen, som giver landene mulighed for at udpege
medlemmer af Europa-Parlamentet, i stedet for at disse vælges
ved direkte valg. Der er tale om et brud på princippet om, at
medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges ved direkte valg,
hvilket Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget
finder uacceptabelt.
Kristian Jensen (V) Michael
Aastrup Jensen (V) Flemming Møller (V) Malou Aamund (V) Eva
Kjer Hansen (V) nfmd. Pia
Adelsteen (DF) Ib Poulsen (DF) Helle Sjelle (KF) Jørgen S.
Lundsgaard (KF) Anne-Marie Meldgaard (S) fmd. Kim Mortensen (S) Yildiz Akdogan
(S) Jeppe Kofod (S) Pia Olsen Dyhr (SF) Anne Grete Holmsgaard (SF)
Lone Dybkjær (RV) Per Clausen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldisflokkurin (TF) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 2
Bilagsnr. | Titel |
1 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af B 2 |
2 | Udenrigsministeriets korrektion vedr.
Bulgarien i bemærkningerne til beslutningsforslaget |
Oversigt over spørgsmål vedrørende B
2
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvorvidt regeringen ville kunne
deltage i en regeringskonference i EU uden at forelægge sagen
for Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg og
efterfølgende gennemføre eventuelle beslutninger
truffet på regeringskonferencen, uden at indhente
Folketingets samtykke, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om regeringen tidligere har
været i en situation, hvor der var truffet en beslutning
på en regeringskonference der efterfølgende skulle
ratificeres i medlemslandende uden forudgående
forhandlingsoplæg i Europaudvalget, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om udpegning af medlemmer til
Europa-Parlamentet for en nærmere fastlagt periode i
forbindelse med ratificering af optagelsen af nye medlemslande, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå |
Bilag 2
Udenrigsministeriets korrektion af
bemærkninger til beslutningsforslaget
Udenrigsministeriet har i brev af 1. november 2010 til
Europaudvalget gjort udvalget opmærksom på en fejl i
bemærkningerne til beslutningsforslaget. Fejlen består
i, at Bulgarien ikke er medtaget i afsnit 4 i bemærkningerne
til beslutningsforslaget i forbindelse med opremsningen af lande,
der i henhold til ændringsprotokollen får ét
ekstra medlem i Europa-Parlamentet.
Udenrigsministeriets brev er omdelt til Europaudvalget som
bilag EUU B 2 - bilag 2 og kan findes på følgende link
på Folketingets hjemmeside:
http://www.ft.dk/samling/20101/beslutningsforslag/b2/bilag/2/index.htm#nav